10月31日，住建部和民政部联合印发《关于开展完整社区建设试点的通知》，要求各地试点完善社区服务设施，配套建设便利店、菜场、食堂、药店、家政服务网点等便民商业服务设施，为居民提供“一站式”服务。这是继在全国各地乡镇一级重启建立供销社后，在国家层面上发布的在各社区开设“食堂”的试点。这个不禁令人想起昔日的国营食堂或公社食堂，一时间在网上引发了巨大的议论。有的基层官员指出此举旨在加强社区服务工作，但也有人提出了质疑称这是在“开倒车”。

前面刚刚宣布要大力发展农村供销社，现在又出了个社区大食堂，给人的感觉是变化真快，对于供销社、大食堂1980年以后出生的人是不了解的，但1980年以前出生的人应该都是知道的，农村供销社是改革开放前县域乡村生产资料和生活物资的供应主渠道，而大食堂也是曾经吃大锅饭时候出现的，那么现在农村供销社、社区大食堂重出江湖，是不是要走回头路，重新回到计划经济时代呢？

要搞清楚这个问题，我们就要结合这三年新冠疫情防控期间来思考，这三年疫情期间，很多地方出现了生产、生活物资供应和保障中的很多问题，由于疫情防控的要求，在生产生活物资的企业生产、运输、流通等各环节都会遇到阻碍，而目前的供应体系呈现多、小、散、乱，不能适应在疫情防控情况下100%的保障要求，如果没有规模化的主渠道参与，对群众的生产生活会造成许多困难。现在要建立以农村供销社为主渠道的物资保障体系，县域乡村对抗疫情就少了很多困难，物资货品的价格、质量、安全性、物资充足率都会得到保障，而原来的价格波动大，质量参差不齐，要啥缺啥的现状将大大改善。

社区大食堂也是一样，在解决群众就近用餐方面可以发挥比较好的作用，大食堂的食物安全性会有保障，价格也会比较优惠，可以降低群众的生活开支，由于是国家鼓励的社区配套项目，那么社区食堂的场地使用费，税收，其他各种费用都会比较低，再加上全市大食堂可以形成食材的批量采购，既降低了成本，又能保证食品的安全质量，因为有问题的供货商是不可能挤进采购名单里面的，对抗击疫情可以发挥很好的作用。

其实，住建部、民政部推动相关试点，旨在“聚焦群众关切的‘一老一幼’设施建设,聚焦为民、便民、安民服务”，要求建设的社区配套设施当中，既有食堂，还有便利店、菜店、邮件和快件寄递服务设施等，这些设施与居民生活息息相关，而且也没有强调要建设所谓“国营食堂”。

根据最新统计数据，我国2021年60岁及以上人口数有2.67亿，同期，老年人口比例达到18.90%，中国步入人口老龄化社会已经是不争的事实。一个国家或地区60岁及以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以及上人口占比达到7%，就进入老年社会。

近年，由于子女分居，独居老人生活无人打理从而引发出的一系列社会和家庭问题屡屡发生，给城市所在街道，社区建设带来了新的思考。而老年人日常生活中最重要的吃饭问题就特别令大众关注，“社区食堂”由此应运而生。

其实，发挥社区食堂便民功能，对于应对中国老龄化社会，优先服务失能、失智老人，意义重大，特别是在目前疫情时有反复的情况下，社区食堂发挥着社区助老配餐中心的重要职能。社区食堂建设，一直是各地惠民实事工程的重要内容之一。

从宏观政策上，去年年底，国务院《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》提出：要建立老年人助餐服务网络,打造一批标准化社区老年食堂(助餐服务点)。近期各地也纷纷出台落实措施，一般都要求坚持“政府引导、社会化运营、公益属性、综合监管”的经营原则；有的农村地区也在试点互助孝老食堂，依照“政府搭台、村居承办、居民互助”原则运作。

无论是社区食堂还是长者食堂，无论是国家层面，还是地方配套政策，都没有强调食堂的“国营”属性，相反更多强调了“社会化运营”“企业运作”。

社区小食堂里有着民生“大文章”，助老食堂关系到老年人舌尖上的幸福感，政府积极作为，搭台唱戏，做的是扶老助困的兜底保障，而不是搞行政垄断，更不是取代既有市场化餐饮场所的多样性选择。对老年人来说，家门口的社区食堂更便捷、价格更亲民、口味相对更清淡健康，多了一个性价比高的选择和保障。

党的二十大报告重申坚持“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；而且报告还第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”的要求。发展社区食堂，既没有，也不必强调其中的所有制属性。

总之，建设社区食堂是给老年人多一项选择，做的是加法，不是减法，是增值服务，而不是取代、排斥。

据不完全统计，截止到目前，全国范围内，在上海，浙江杭州，海南三亚，辽宁沈阳，陕西西安，福建厦门，江苏南京，山西太原，安徽合肥，湖北武汉，山东威海，云南昆明，四川成都，重庆等全国数十个省和直辖市都先后建成了多个“社区食堂”示范点。

“社区食堂”的出现，无疑给城市居民与家庭生活带来了更多的幸福感。本次两重量级部门联合发文在全国范围内加大推广和复制，这势必为下一阶段的全国性“社区食堂”建设打下坚实的基础。