10月31日，住建部、民政部联合发布的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》中，要求完善社区服务设施。其中提到，适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。这当中，社区食堂的概念尤其引人注目。

社区食堂就建在家门口，省心又省事，既是便民服务工程，也丰富了餐饮业的结构，开辟出新的市场。从调查情况看，绝大部分居民支持建设社区食堂，说明社区食堂的市场需求旺盛，有广阔的市场发展前景，值得去投入建设。社区食堂给居民提供了便利，增加了选择机会，但也同时面临着其它餐饮企业的竞争，有一定的市场风险，所以社区食堂不能盲目建设，也应综合评估，走“好吃不贵”的路线，以赢得居民的认可。

调查显示，居民最关注社区食堂的卫生状况、饭菜口味、价格及服务态度。而目前，部分正在运营的社区食堂，在这几方面做得还不够，存在饭菜花样少、油腻、太咸、价格较高等问题，导致居民的满意度并不高，提出了很多建议。比如，居民呼声最高的是“饭菜口味多样化”，希望社区食堂能够考虑居民的构成，为老人、孩子、年轻人提供不同的餐食选择，避免“一辣遮百丑”。

正所谓众口难调，每个人的口味不一样，对餐食的标准要求不同，很难满足所有人的需求，这也是餐饮业的共性。社区食堂毕竟是为居民服务，要想长期扎根生存发展，就要克服这些困难，深入了解居民的现实需求，针对社区的人口构成比例，提供多样化的饭菜。有条件的社区食堂，还可提供个性化服务，比如以平价提供半成品、点餐服务等。同时，社区食堂要注意膳食营养均衡，饭菜应遵循低油低盐低糖的标准，保障居民吃得健康，吃得放心。

住建部、民政部倡导有关社区开办食堂的通知，应是基于方便居民生活，更多的是对老人、孩子等特殊群体的一种照顾和保障。一旦进入社区，社区食堂应做到健康持续运营。

社区食堂与其他餐饮产品最大的不同，并不在于地理位置，而是在于它的公益性。也就是说，社区食堂是一项惠民工程，首先考虑的是公益属性，其次才是营利性。

居民对近在身边的社区食堂需求量很大，社区食堂直接面对居民，这无疑是一个巨大市场。社区食堂定位是方便居民生活，所以应走公益化模式，饭菜定价不宜过高。众所周知，餐饮业最大的成本就是房租和人工，那么可以从多方面入手，想办法降低社区食堂的经营成本，进而实现饭菜价格的普惠制。比如，街道、社区可为社区食堂协调经营场地，给予租金优惠。政府给社区食堂减免税费、发放补贴等。鼓励志愿者、退休人员做社区食堂服务员，以降低人工费用，经营者在争取利润的同时，也应在与社区食堂的公益性之间寻找平衡点。

社区食堂只有以公益方式持续运行，才能在社区生存，并从而实现持续发展。假如某些餐饮企业进入社区是图客源稳定、房租优惠、背后有政府资源及相关补贴，而不在餐品品质、服务及居民就餐体验上练好内功，最终也会被社区抛弃。社区食堂的公益属性，注定了运营方不能赚大钱、赚快钱，街道、社区在招商过程中，也应以公益为重要考核标准，把好准入关，挑选认同“公益”这一基本经营定位的运营方，并持续拿出更为灵活的支持政策，针对老人、残疾人或是困难家庭等特殊群体，不断解难纾困，提高居民生活品质。

在很多城市，尽管餐饮业整体已经很发达，但仍存在分布不均衡的问题，尤其是对于生活在郊区的居民来说，饮食选择相对少了很多。此时，位于家门口的社区食堂，则能够最大限度满足就近与多样化的需求。此外，还得看到，对于占据城市人口大多数的年轻人来说，社区食堂在某种程度上可以很好地解决他们“下班好累不想做饭”，以及“今天晚上吃什么”的烦恼。

“对于现在的年轻人来说，上班族们的日常就餐选择条件主要还是在于能否速战速决。工作劳累、生活独居，导致他们连工作日晚上和周末都不放过快餐。

社区食堂需要考虑不同人群的饮食、用餐习惯，尤其是老年人、残障人士以及困难家庭等特殊群体。其实，从社区食堂设立的初衷看，很大程度也是为了给这类特殊群体提供更好的服务。比如，有条件的社区食堂，可以设立老年餐专用窗口；不能开设专用窗口的，也可以为老人专门烧制几个菜品。另外，老年餐要讲究营养，膳食搭配要均衡，故社区食堂还应有营养配餐师，为老人的一日三餐进行设计。满足患有糖尿病、高血压及对饮食有特殊要求的老人需求。