物业服务犹如“毛细血管”，一头连着千家万户的烟火日常，一头系着基层社会的和谐稳定。近年来，山西省吕梁市孝义市聚焦物业难题，加强党建联建，创新打造”孝义物业管家”，为城市基层治理现代化提供鲜活样本。

加强党建引领，变“单打独斗”为“多元共治”

孝义市坚持党建引领，精准破解物业行业管理难题，构建“一体两翼三驱动”的物业管理"四梁八柱”，让党的组织优势转化为治理效能。

“一体”——统领行业的“红色中枢”。按照系统化思维，率先打造覆盖部门、街社、企业、居民的一站式”物业管家"治理平台——正科级事业单位物业管理服务中心(以下简称物管中心)，统筹事业编制25名，设置物业服务股、投诉处理股、维修基金服务股等8个职能股室，全面承接全市物业管理服务职能，构筑起党建引领物业管理的坚强阵地。同时建立出15个部门组成的促进物业管理行业健康发展联席会议机制，构建党建引领、行业主管、基层主抓、共治共享的工作格局。“物业管家"畅通了反映渠道，解决了群众诉求反映“无门”、纠纷不断的问题，去年以来市级层面实现物业零上访。

“两翼”--双向发力的“治理双轮”。在物管中心基础上组建物业行业党委和物业行业协会。一方面，抓党建。吸纳住建、市场监管、城市管理等职能部门以及优秀物业企业负责人组建物业行业党委，由物管中心半任担任党委书记，完善党建引领、行业指导、基层丰抓的物业学建工作组织体系、出台推进社区物业学建联建提升治理能力的实施方案，实现了对行业党建、区域党建的统领和指导。另一方面，抓业务。成立覆盖40余家会员企业的物业行业协会，协商制定统一的行业治理标准清单、行业工作事项清单、履行社会责任清单，并逐步建立物业服务企业信用档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，有力地促进了"政府监管+行业自律”双向发力，让物业服务从无序竞争走向规范发展。

“三驱动”——多元参与的“共建密码”。坚持破圈加强物业管理，围绕提升加强物业管理和物业服务水平，在物业管家的推动下，激活业主、社区和物业企业三个治理主体。帮助物业管理提质增效。让业主从旁观者成为参与者。“泛吸纳有时间、有能力、有意愿、有威望的党员组建小区党支部。推动业主中的党员主动亮身份，在政策解读、法律宜讲、纠纷化解中发挥表率作用。健全社区党组织、小区党支部、业主代表、物业协商议事工作机制，及时收集居民群众急难愁盼问题，激发业主参与基层治理积极性。比如，汾青佳苑小区党组织“1431(有事商议)”、瑶圃社区党委“14581(有事我帮您)"等议事模式，让居民议事形成常态;崇文街道党工委依托小区党群服务站，探索打造7个“"银发工作室”，发挥业主中老党员、老干部在矛盾纠纷调解、服务群众方面的积极作用，累计帮助解决协调业主与物业矛盾纠纷16起。让社区从管理者成为贴心人。推动物业企业到社区报到，通过“群众事书记办”“一单位一项目”工程，物业企业主动作为、认领项目，与社区共同推动办理群众事。比如，留义社区对接物业企业为辖区内居民提供目用品代销代购、送货上门、家政服务;瑶圃社区协调德泽苑物业为小区开展封堵高层楼栋电缆井、更换小区大门、增设充电桩等维修维护服务。让企业从商业机构转变为治理单元。物业行业党委推动成立9个物业企业党组织、同时全覆盖洗派党建指导员、党建赋能物业服务企业、实现经济效益与社会效益双提升。探索制定物业服务企业党建考核办法，将党组织建设、党员作用发挥纳入企业信用评价体系，对党建考核优秀的企业，在项目招投标、评优评先中予以倾斜。

创新服务机制，变“管理视角”为“客户视角”

物业服务面临群众多元需求的挑战，孝义市坚持管理和服务“两手抓”，创新体制机制，让好服务、好口碑、好效益形成正向循环。

一手抓物业管理机制。强化备案管理。物管中心对87家物业企业实施物业党建、前期物业招投标、物业合同等"六大备案”，实行物业服务项目负责人到社区党组织报到、参与议事、认领项目、接受监督。强化等级认定。会同行业党委、协会成员单位、街道、社区现场核査物业管理小区服务情况，完成物业服务等级核査115个，其中核定降级小区10个，公开曝光不履约不到位物业企业11家。开展明白消费。制定规范物业服务收费管理通知，明确收费项目，规范收费行为。推行信息公开，15个小区将物业服务内容、等级、标准和收费项目、标准、依据等公示。常态开展督导。组建专业物业行业稽査队伍开展小区物业服务规范整治行动，2025年联合检查住宅小区发现物业履约不到位问题17?项，完成整改173项。落实“红黑榜”制度。结合规范化运行、日常监管、社区反馈、信访投诉、业主满意度评价等，每月综合评定全市范围内实施市场化物业服务企业。目前,公开曝光物业服务“红榜”企业7家、“黑榜”企业3家，完成2家履约不到位物业企业服务退出。通过部门监督检査、居民满意度测评、优先推介、曝光处罚等办法，解决物业企业“干好干坏一个样”的问题，形成了争先创优的良好局面。

一手抓物业服务机制。提升专业能力。设立党建引领物业管理实训基地，编制政策文件、实操处置、典型案例、知识问答等教材，开设”物业大讲堂”，开展物业从业人员及街社干部、网格员等培训32期。提升服务质量。开展“美好家园"创建，物业党建作为基本指标，选树“美好家园"小区4个。开展物业服务规范达标行动，推动物业企业建好服务窗口、整治小区环境、提升公共秩序、规范履职行为。推行物业企业结对共建、组织到各小区互学互评，提升群众满意度。针对物业纠纷化解难的问题，孝义市构建”社区党委街道党工委一物业行业党委”三级矛盾纠纷化解平台，建立物业服务、投诉受理、物业稽査三方会商、内部流转分办工作机制，成立吕梁首家物业纠纷人民调解委员会，设立物事茶语室、法律咨询台，探索构建“法官释法+专家答疑”"多元解纷模式，合力推动物业纠纷柔性“解”、高效“结”，今年以来，高效处置物业领域信访投诉及热线工单750件，解决群众急难愁盼问题52个。

项目靶向施策，变“一概而论”为“分门别类”

不同类型小区有不同的特点，孝义市坚持“一把钥匙开一把锁”，让物业服务更有针对性、更接地气。“物业超市”推动成熟小区物业服务专业化。在成熟小区，用好物管中心”物业超市”这一载体，建立物业服务企业形象墙，综合展示物业企业在日常服务、文明创建、抢险救灾等工作中的表现，在备案的物业服务企业中挑选党建引领突出、社会责任感强、服务水平高、群众口碑好的物业服务企业纳入目录，向成熟运行、新开发的住宅小区推介，累计为35个小区选聘物业服务企业。

“组织引领”推动自治小区物业服务规范化。针对整体搬迁进城村、“三供一业”改造小区等自治基础较好的区域，孝义市探索"党组织领办物业”模式，物管中心发挥部门职能和资源优势，指导自治小区建立成熟可用的物业管理体系。桂濮新区社区按照“党委主导、集体运营、自办物业、共享分红"的原则，由入驻的村集体经济组织共同成立联村振》公司，吸收居民作为物业公司员工，推动物业服务与社区治理任务有机融合。

“兜底代管”推动老旧小区物业服务可持续化。老旧小区基础设施陈旧、矛盾纠纷较多，孝义市采取相邻小区“拆墙开院”扩大管理规模，改造小区与散户区“捆绑服务”解决无人管问题，自建弃管小区组建物管会实现组织引领。长安东巷散户区针对11个散居小区组建联合党支部，并成立3个党小组、明确每个党员中心户包联20户左右居民，构建上下贯通的组织体系，由物管中心进行物业联办托底，采取物业公司接一批、居民自治管一批、社区保障兜一批“三个一批”的办法，推动实现居民自治。