2025年8月，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式发布，为城市发展指明方向，也为社区经济发展带来前所未有的机遇与动力。在城市发展方式转型的关键时期，社区经济作为城市经济的“毛细血管”，其发展对于提升居民生活品质、增强社区凝聚力、推动城市可持续发展具有重要意义。

一、政策引领：社区经济纳入城市发展战略全局

《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》的出台，标志着我国城市发展正式进入以质量为导向的新阶段。这份具有里程碑意义的政策文件，首次将社区经济提升到城市战略高度，在"系统推进'好房子'和完整社区建设"章节中明确提出"构建城市便民生活圈""促进产城融合、职住平衡"等具体要求。政策文件通过三个维度构建起社区经济发展的制度框架：

一是空间重构，要求"坚持人口、产业、城镇、交通一体规划"；

二是服务升级，强调"完善城市社区嵌入式服务设施"；

三是治理创新，提出"科学制定实施城市更新专项规划"。这些战略部署为社区经济从"自发成长"向"制度赋能"转型提供了根本遵循。

二、优化城市体系，奠定社区经济发展基石

《意见》中关于优化现代化城市体系的内容，为社区经济发展营造了良好的宏观环境。在稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展进程中，城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作不断加强，这使得社区能够更好地融入区域经济发展格局。例如京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群的打造，以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等高质量发展增长极的培育，将带动周边城市社区的产业协同发展。社区可以依托城市群内强大的产业资源，发展特色配套产业，如为大型企业提供物流配送、生活服务外包等业务，拓宽社区经济发展渠道。

增强超大特大城市综合竞争力的举措，同样有利于社区经济发展。超大特大城市布局科技创新平台基地，提升原创性、颠覆性科技创新能力，这将促使科技成果在社区层面的转化应用。社区可以借此东风，发展科技服务、创意设计等新兴服务业态，培育创新型小微企业。比如在一些大城市的社区，已经出现了众创空间、科技孵化器等创新载体，为社区内的创业者提供场地、技术、资金等多方面支持，推动科技成果从实验室走向市场，带动社区经济创新发展。

提高中小城市和县城承载能力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济，也为社区经济带来新机遇。中小城市和县城的社区可以结合本地资源优势，发展特色农业、手工业、乡村旅游等产业，实现一二三产业融合发展。一些县城社区通过发展特色农产品加工，将本地农产品进行深加工后推向市场，不仅提高了农产品附加值，还带动了社区居民就业增收，促进了社区经济繁荣。

三、培育城市新动能，激发社区经济创新活力

《意见》提出因城施策增强城市发展动力，因地制宜发展新质生产力，这为社区经济发展提供了创新思路。社区可以根据自身资源禀赋和基础条件，挖掘特色产业，培育新的经济增长点。比如一些历史文化底蕴深厚的社区，可以发展文化旅游产业，通过修复历史建筑、举办文化活动等方式，吸引游客，带动餐饮、住宿、零售等相关产业发展。

激活城市存量资源潜力，对于社区经济发展意义重大。社区可以摸清自身房屋、设施、土地等资产资源底数，改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，盘活利用存量低效用地。例如将老旧厂房改造为文创园区、共享办公空间，将闲置商业设施改造为社区购物中心、农贸市场等，既实现了资源的有效利用，又为社区经济发展注入新活力。

建立可持续的城市建设运营投融资体系，也为社区经济发展提供了资金保障。对涉及重大安全和基本民生保障的项目，中央财政加大专项转移支付支持力度，中央预算内投资予以适当补助。社区可以积极争取这些资金支持，用于基础设施建设、公共服务提升等项目，改善社区营商环境，吸引更多企业和创业者入驻，促进社区经济发展。

四、营造高品质生活空间，拓展社区经济发展领域

系统推进“好房子”和完整社区建设，是《意见》的重要内容，也为社区经济发展带来广阔空间。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，实施物业服务质量提升行动，将带动房地产上下游产业链的发展。社区可以围绕住房消费，发展家装、家居、物业维修等相关产业，满足居民日益增长的住房品质需求。

加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈，为社区经济发展提供了新的着力点。社区可以优先配齐基本保障类的业态，如便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市、早餐店、家政服务点等，满足居民日常生活需求。同时，发展养老托育、健康服务、文化娱乐等服务型产业，打造多元化的社区服务经济体系。一些社区建设了社区食堂，为居民提供便捷、实惠的餐饮服务，不仅解决了居民的就餐问题，还带动了食材采购、餐饮配送等相关产业发展。

科学制定实施城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，促进产城融合、职住平衡，也为社区经济发展创造了有利条件。在城市更新过程中，社区可以通过改造老旧小区、提升基础设施，吸引更多居民和企业入驻，推动社区商业繁荣。同时，结合城市更新，发展特色街区、主题公园等项目，打造城市新名片，吸引游客和消费者，促进社区经济发展。

结语：重构社区经济的价值坐标

《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》为社区经济发展提供了全方位的政策支持和发展机遇。在未来的发展中，各社区应充分把握政策机遇，结合自身实际，创新发展模式，优化产业结构，加强资源整合，提升服务水平，推动社区经济实现高质量发展，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献力量。

当政策文件将"完整社区"建设纳入城市高质量发展考核体系，当社区商业被赋予"激发城市活力细胞"的战略定位，我们看到的不仅是一场空间革命，更是一次价值重构。从在政策赋能下，每个社区都可能成为创新创业的沃土，每个街角都可能诞生新的商业模式，这正是中国式现代化最生动的注脚。