建议应从法制层面完善物业管理参与社区治理架构，明确物业管理在社区治理中的地位、作用，细化业主委员会、物业服务企业等在社区治理工作中的职责。

同时要优化物业管理市场环境，推行物业服务收费标准第三方评估机制，完善相关监管措施，促进物业管理市场良性竞争，使物业服务企业更好地参与社区治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

02 马静 

全国人大代表

河南省许昌市魏都区南关街道七一社区

党委书记、居委会主任

【建议】大力推广居家养老服务

建议，加大力度发展居家养老服务，加大社区养老配套设施建设力度，支持社会力量提供日间照料、助餐助浴、康复护理等服务。大力发展“互联网+养老”的智慧养老服务体系，推进适老化改造，保障老年人高质量、有尊严的退休生活。

需要国家政策引导和资金支持，以政府为主导，出台扶持政策。打造政府规划、市场运作、福利补贴相结合的服务模式。通过政府购买服务，有专业的养老机构提供居家养老服务，兼顾老年人需求与经营者收益，此利民之好事才有望持续发展;建立完善居家医疗服务规范、技术指南和工作流程，明确相关政策，支持有条件的医疗卫生机构提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，创新方式为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。鼓励医疗卫生机构依法依规在养老服务机构设立医疗服务站点，提供嵌入式医疗卫生服务。

03 崔荣华

全国人大代表

世纪荣华投资控股集团有限公司董事长

新三板挂牌公司荣鑫物业董事长

【建议】加强对物业服务企业的上市指导

一是拓展专精特新企业登陆北交所的适用范围，明确运用现代技术对传统服务业进行改造、提升的标准。对于服务型企业，单纯从研发投入和研发人员比例去考量企业的创新性，缺乏科学性和实践性，因而亟须北交所拓展创新型中小企业的适用范围，从多维度多层次考量企业的创新属性，为现代服务企业登陆北交所指明方向;对于优质物业服务企业及现代服务业中的代表性企业，亟须出台对适用《北京证券交易所股票上市规则(试行)》第1.4条进一步进行释义的上市企业推荐规定。

二是加强与地方政府、金融服务机构的联动与合作，深挖高质量服务型企业。北交所可以考虑进一步加强与地方政府、金融服务机构的联动与合作，结合各区域专精特新“小巨人”企业的评选工作以及定期的培训辅导和走访，在全国范围内深入挖掘高质量专精特新服务型企业，及时了解企业发展状况，依托全国中小企业股份转让系统的资本市场“蓄水池”“加速器”功能，做好服务型中小企业的前期规范化运营等资本市场培育工作。

04 柴强

全国政协委员

中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长

【建议】尽早建立房屋养老金制度

一是，每年从当年土地出让收入（地价款）或净收益（出让收入减去出让成本）中提取一定比例，如按照土地出让收入5%以上或土地出让净收益20%以上计提，作为房屋养老金。因为土地出让收入主要“来自于房”，在供应房地产开发用地时一次性收取了地价款或土地出让金，特别是土地增值收益实际上主要“取之于房”，而且通过招拍挂出让方式使得地价在房价中的占比过高，挤占了保障房屋建设质量和维修更新的必要费用。

二是，发挥房屋养老金在房屋全生命周期安全管理中的资金支持作用，建立房屋体检制度，利用房屋养老金开展房屋定期体检，为老房子“治病”，实现房屋的安全检测、紧急情况排险以及意外风险保障，形成房屋安全长效机制，为房屋提供全生命周期安全保障。

05 卢天锡

全国政协委员

江西省政协副主席、民进江西省委会主委

江西省住建厅厅长

【建议】推行物业质量保修金制度

建立房屋建设工程质量潜在缺陷保险制度。由建设单位在商品房预售前购买房屋质量保险，与保险公司签订书面保险合同，明确承保机构、保险内容、保险期限、理赔流程等投保信息，作为购房合同附件，经鉴定为保修责任范围内建设工程质量问题的，可由业主或委托的第三方直接维修，有关费用依据保险合同向保险公司索赔，以市场化、法治化方式落实建设单位质量首要责任，切实维护购房人合法权益。

推行物业质量保修金制度。将现行建设单位依据建设工程承包合同从工程款中预留的质量保修金，交由物业行政主管部门监管，由主管部门以物业服务区域为单位设立物业质量保修金专户，物业保修期限内，建设单位不履行保修义务且经鉴定为保修责任范围内建设工程质量问题的，可由业主委员会或委托的物业服务企业组织维修，费用从物业质量保修金专户中列支。

06 王莉

全国人大代表

湖北省襄阳市环卫管理处

襄城公厕公司党支部书记

【建议】缓解停车难，建设好城区

加大停车场资源供给。各地政府应当统筹相关部门，在符合规划条件的基础上，利用城市绿地地下空间、桥下空间、空闲储备土地、边角空地等建设生态停车场、临时停车设施，尤其要大力发展立体化停车产业，充分发挥其土地利用率和空间利用率高的优势；结合老旧小区改造，科学合理规划老旧小区停车设施建设，尽可能拓展停车位建设空间。

提高停车场利用率。整合城市各机关企事业单位、居住小区停车场，夜间开放单位停车位、白天开放居住小区停车位，提高各类停车场使用效率；研究推行利用价格杠杆调节停车管理问题，通过价格杠杆调节方式，将道路停车引向路外公共停车场、地下停车场，新城区或一般道路区域，盘活地下空间车位资源使用率；加大机动车停放规范管理力度和行政处罚力度，对学校、医院、商圈等区域高峰时段车辆停放规范管理，有效疏通引导；加强停车智能化建设，推进智慧停车“一张网”建设，将停车位统一管理，增加分时共享模块，开展错峰停车、分时租赁、车位共享、信息实时查询、停车引导等，为市民提供更加精准的静态交通便捷服务。

加强科学化建设。各地政府应当明确停车管理统筹协调机构和专业管理机构，制定相应的行业发展政策，进一步完善停车管理办法，健全停车管理体制，进一步明确相关部门职责，做到责权利平衡。科学编制城市停车建设规划，建立城市停车设施资源基础数据库，全面掌握停车资源总量、分布状况、权属、收费等基础信息，为城市交通、路网、城建规划提供数据支撑和决策参考。

07吴晨

全国人大代表

北京建筑设计研究院有限公司

总建筑师、总规划师、首钢集团总建筑师

【建议】建设完整社区需创新运营模式

要加强顶层设计，建立协同工作机制，实现资金集成。建议由政府主要部门与社区党委建立协同工作机制，从城市或区域的角度统筹分散的完整社区建设项目，形成项目包，由具有社会担当和社会认知的社会主体统筹实施。建立统一的完整社区建设管理平台，将目前分散在各部门的各类更新改造资金整合管理使用。要加强区域统筹推进，实现存量资源整合利用。通过单元化、街区化更新方式，提高规模体量，拓展运作空间，更好调动社会资本投资的积极性，增强金融支撑的可行性。建立跨项目跨区域的资金平衡机制，实现城市更新项目的综合平衡。

从长效运营角度，拓宽社会资本参与途径。加强政府领导，充分发挥政府平台公司、国有企业的资金、资源优势，挖掘社会资本设计、运营、管理能力，根据城市更新类型采取差异化措施，拓展“政府平台+社会资本”的多元化结合，为社会资本参与城市更新提供合理路径。应研究出台符合老旧小区改造业务的专项税收政策、降低企业参与改造的税收成本，以鼓励社会资本积极参与老旧小区改造。

实施社区“投建管运”一体化模式，促进更新项目投入产出平衡。加强政策支撑，优化城市更新项目招投标方式，支持“EPC+O”、“投资+设计施工+运营+物业管理”一体化招标综合评审方式的复制推广，促进城市更新长效运营理念更好落地。应明确老旧小区综合整治项目招标模式至各区及各街道，在建设工程交易平台开放实施方案评审功能，落实“一体化”招标。

促进城市空间资产化增值，实现可持续运营。促进实现城市更新项目财务平衡。通过引入社会资本建立PPP运营机制，以有收益改造内容产生的现金流作为改造费用，以财政资金作为可行性缺口补助，统筹用于无收益改造内容，实现项目现金流整体平衡。

政府应该对老旧小区改造吸引社会资本建立相关制度，加强风险评估，探索管控体系，引入居民参与机制与外部机制，不断创新完善更新改造机制，确保更新项目的长效有序推动。同时，研究开发多元化创新性金融产品，拓宽融资渠道和加大信贷等方面的支持，吸引更多社会资本参与。

01 加强房地产风险防范

3月5日，政府工作报告中与房地产相关的内容主要包括：一是，坚持房子是用来住的、 不是用来炒的定位, 建立实施房地产长效机制, 扩大保障性住房供给, 推进长租房市场建设, 稳地价、 稳房价、 稳预期, 因城施策促进房地产市场健康发展。

二是，有效防范化解优质头部房企风险, 改善资产负债状况, 防止无序扩张, 促进房地产业平稳 发展。

三是，保障基本民生和发展社会事业。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

◎克而瑞物管点评：

本次政府工作报告，首次把“风险防控”列为今年房地产工作的重中之重，强调维稳和加强住房保障体系建设。这也与近期房地产市场的政策主基调保持一致，不断深化稳定民生，保需求和保交付。

当前，物业行业尚未能脱离房地产走出独立行情，房地产仍对其发展仍具有决定性影响。今年随着房地产行业企稳向好，叠加物企市场化拓展能力的增强，物业行业的发展也将有望回调向好。

02 推动养老服务发展

政府工作报告指出：积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。

◎ 克而瑞物管点评：

近年来，养老服务成为政策重点支持和物企主要的发力业务之一。当前物业凭借与社区的地利拥有布局养老的天然优势，通过推出独立养老品牌，寻求试点等方面，积极探索开展养老服务模式。在国家层面和相关政策的推动下，物企将有望在社区养老、居家养老、社区康养等在内的社区增值服务领域进一步的探索。

03 推动养老服务发展

政府工作报告指出：积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。

◎ 克而瑞物管点评：

近年来，养老服务成为政策重点支持和物企主要的发力业务之一。当前物业凭借与社区的地利拥有布局养老的天然优势，通过推出独立养老品牌，寻求试点等方面，积极探索开展养老服务模式。在国家层面和相关政策的推动下，物企将有望在社区养老、居家养老、社区康养等在内的社区增值服务领域进一步的探索。

01 习近平总书记：重申牢牢把握高质量发展这个首要任务

3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

◎ 克而瑞物管点评：

在我国着力稳住宏观经济大盘，实现高质量发展的主基调下，物业管理行业也开启新的发展周期，迈向高质量发展阶段。特别是经历了2022年房地产行业的深度调整，物业管理行业发展的环境发生巨变，物业管理行业告别高增长，开始回归理性，有质量的增长成为行业的共识。

02 住建部部长倪虹：2023年住建重点为稳支柱 防风险 惠民生

2023年住房城乡建设工作将在三个方面下功夫：第一稳支柱，第二防风险，第三惠民生。

第一稳支柱。住房城乡建设领域有两根支柱，一个是建筑业，一个是房地产业，2022年两根柱子合起来占GDP的13%，把两根柱子稳住了，对稳定经济大盘应该有重要的意义。

第二是防风险。一是防范市政设施老化带来的安全隐患。一方面要靠更新改造消除隐患，另外一个方面就是要用现代科技提高我们的防范水平，确保人民群众生命财产的安全。二是要防范化解房地产会形成的风险，避免金融风险和地方债风险。同时还要大力整顿房地产市场，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心地购房，放心地住房。

第三是惠民生。民生无小事，枝叶总关情。人民群众对幸福最朴素的期待就是安居乐业，安居才能乐业，住房城乡建设工作就要以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，努力为人民群众创造高品质的生活空间。

◎ 克而瑞物管点评：

目前，物业行业尚未能脱离房地产走出独立行情，物业行业的发展仍与房地产行业密切相关。随着房地产行业逐渐的稳定、复苏和信用修复，相应的也将助推物业行业向好发展，物企有望在资本端、市场端得以不断修复。