“十五五”规划建议不仅锚定了未来五年的房地产发展路径，更在养老产业领域释放出关键信号。

“发展银发经济”与“健全养老事业和产业协同发展政策机制”共同构成推动人口高质量发展的核心举措。

在这一政策引领下，养老产业正迈入从“应对老龄化”到“布局产业体系”，再到全面激活“银发经济”的新周期。

随着银发经济被确立为新消费三大支柱之一，各地对银发经济的产业争夺战已悄然打响，而银发经济产业园正是其中至关重要的战略抓手。

银发经济站上万亿风口

实际上，早在2022年中央经济工作会议上便明确了消费领域的政策扶持指向，将养老服务消费与住房改善、新能源汽车置于同等关键的战略地位。

至此，养老服务消费正式上升为国家战略，银发经济发展迎来契机。

2024年国家发布一系列重磅政策，明确提出拓展银发消费新场景，围绕培育养老服务消费新场景新业态。尤其是中央一号文件发布后，推动银发经济发展成为行业热词。

银发经济崛起背后，是人口老龄化进程持续深化的支撑。

国家统计局2025年发布的统计数据显示，截至2024年底，全国60岁以上老年人口已超3.1亿人。中国人口与发展研究中心预计“十五五”期间，年均新增老年人口约1400万。

另据复旦大学老龄研究院预计，2035年银发经济规模达45万亿（占GDP22.67%）。

尽管银发经济已站上万亿风口，但这一潜力巨大的市场正面临三大主要矛盾：

供给端产品智能化不足、质量参差；需求端供需错配、库存积压；产业链区域割裂、协同低效。

针对上述三大痛点，银发经济产业园正成为破解银发经济问题的全新路径。

银发经济产业园迅猛发展，或改写银发经济格局

2024年是银发经济产业园的爆发元年。

这一年，国家一号文件首次明确将银发经济提升至战略高度，并明确提出要培育银发经济新业态，支持建设银发经济产业园等产业集聚区，随后各地政府迅速响应。比如，2024年4月广州首个银发经济产业园揭牌、7月京津冀银发经济产业园在保定成立、上海、天津、昆明、合肥、宜兴等。

2024年新增17家，全国银发产业园数量已突破72家，其中长三角、粤港澳、京津冀三大经济圈占比超60%。

步入2025年，银发经济产业园的布局速度进一步加快，截至3月中旬，处于政策规划与落地建设阶段的银发产业园数量已近20个。

也就是说，截至2025年3月中旬，全国已有90家银发经济产业园。

在此背景下，银发经济产业园作为聚合资源、优化供给的核心载体，正在通过迅猛发展，改写未来银发经济的格局。

银发经济产业园成破局关键

面对传统园区“产业结构不合理、经营难”等困境，新一代银发经济产业园正通过全产业链整合实现破局。

产业链协同成为核心竞争力。以广州南方美谷产业园为例，园区构建了“检测-研发-孵化-销售”全链条配套，涵盖共享实验室、品牌孵化基地、电商直播平台等关键环节，为企业提供一站式解决方案。同时配套公寓、餐厅等生活设施，形成完整产业生态。

产品供给向多元化、品质化升级。上海养老科技产业园聚焦生活辅助、健康服务等六大细分领域；天津河东区银发经济产业园则延伸至银发金融、科技成果转化等高端环节，推动产业从“单一养老”向“全龄康养”转型。

政府主导模式彻底改变“游戏规则”。与传统企业主导不同，新园区普遍采用“政府主导+市场化运营”，通过设立创新研发区、产业承载区，系统性培育新兴业态。且政策扶持力度空前：广州南方美谷产业园提供最高50%租金补贴，单企年扶持可达100万元；天津河东区银发经济产业园实行评级补贴，5A级企业可获得最高80万元运营支持。

市场验证新模式的可行性。广州南方美谷产业园开园即吸引宝洁、安利等20余家龙头企业入驻；天津河东区银发经济产业园开业半年入驻率超80%。而传统园区平均空置率往往在30%左右。

事实证明，全产业链赋能与精准政策扶持，正成为银发经济产业园破局的关键。

“十五五”规划建议再次明确将“银发经济”上升至国家战略，基于当前政策与市场趋势，银发经济产业园正迎来关键发展期，其核心路径在于整合资源、拓展产业链并提升服务品质，最终构建一个创新、高效的养老产业生态。这不仅将撬动养老消费新增长，并成为推动养老产业升级、激活内需的重要载体。