5月20日，民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部等9部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》（以下简称《意见》），明确了智慧社区建设的总体要求、重点任务和保障措施等。

智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活管径，从而形成基本信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

国家大力推动智慧社区建设已经有相当长的一段时间了，近来越来越多的细化政策的出台，使得智慧社区的建设进入了更为落地的新阶段。在这次政策中，也重点指出要开展相关试点示范建设，引领推动社区服务整体水平不断提升，实施社区服务数字化建设试点行动，组织开展智慧社区试点建设，现代社区服务体系试点建设，应用现代信息技术，加快构建社区服务数字化场景。

政策驱动 建设提速

2014年5月，住房和城乡建设部就发布了《智慧社区建设指南（试行）》，提出“争取到2020年，使50%以上的社区实现智慧社区的标准化建设，同时建立可持续发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系”。

2014年8月，国务院发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。意见提出，到2020年建设一批特色鲜明的智慧城市。

2017年6月，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。意见提出，急速实施“互联网+社区”行动计划，探索网络化社区治理和服务新模式，建成一大批新型智慧社区。

2018年3月，中央政府工作报告提出，要做好新型城市试点工作，打造一批特色化小镇。在良好的政策环境下，全国各地已经建设了一批示范性智慧社区。

2020年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6部门联合印发《绿色社区创建行动方案》，提出“提高社区信息化智能化水平”，包括推进社区市政基础设施智能化改造和安防系统智能化建设，整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息，推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化升级等。

2021年12月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》。规划提出，到2025年年末，社区线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升。

构筑社区数字生活新图景

《意见》提出，到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。

在构筑社区数字生活新图景方面，《意见》要求：

依托智慧社区综合信息平台，创新政务服务、公共服务提供方式，推动就业、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育、未成年人保护等服务“指尖办”、“网上办”、“就近办”。聚合社区周边商超、物业、维修、家政、养老、餐饮、零售、美容美发、体育等生活性服务业资源，链接社区周边商户，建设便民惠民智慧生活服务圈。大力发展电子商务，探索建立无人物流配送进社区，优先开发符合“三农”需要的技术应用。推动社区购物消费、居家生活、公共文化生活、休闲娱乐、交通出行等各类生活场景数字化，支持村（社区）史馆、智慧家庭、智能体育场地等建设，打造多端互联、多方互动、智慧共享的数字社区生活。强化数字技能教育培训服务，助力未成年人、老年人、残疾人共享智慧生活，消除数字鸿沟。

在加强智慧社区基础设施建设改造方面，《意见》要求：

实施城乡社区综合服务设施智慧化改造工程，加快部署政务通用自助服务一体机，完善社区政务、便利店、智能快递柜等自助便民服务网络布局。合理布建社区公共安全视频监控点位，推进“雪亮+”智能化应用。加强社区信息交流无障碍建设，充分考虑未成年人、老年人、残疾人等群体的基本需求和使用习惯，提供适老化和无障碍服务。优化社区智慧电网、水网、气网和热网布局，推进小区智能感知设施建设，扩大智能感知设施和技术在安全管理、群防群治、机动车（自行车）管理、生活垃圾处理等领域应用。在维护公共安全等领域，依照相关法律法规稳妥慎重使用人脸识别技术。

在加强保障支持方面，《意见》要求：

健全完善政府指导、多方参与的智慧社区建设资金投入机制，鼓励社会力量参与“互联网+社区服务”，创新提供服务模式和产品。探索智慧社区建设市场化运营模式，创新智慧社区建设投融资机制，通过政府购买服务或合作开发等方式，支持各类市场主体承接智慧社区建设项目运营，推进创新迭代。加强对社区工作者信息化技能培训，引导高等院校信息化相关专业毕业生在智慧社区建设相关领域就业创业。开展知识普及和教育培训，提高智慧社区应用水平。医疗、社保、民政、生活缴费等高频服务事项，应保留线下办理渠道，推广“一站式”服务，为老年人、残疾人提供便捷服务。积极扩展数字化支撑下的线下服务功能，支持社会组织、社会工作者、志愿者等提供专业化、特色化、个性化服务。

万亿市场 驱动社区治理现代化

据悉，智慧社区脱胎于智慧城市，社区正是城市精细化治理的“最后一公里”。所谓“精细”，就是要善用现代化的科技手段实现智能化，在离居民生活最近的细微处，用心用情用智慧，服务好群众的大事小情。近些年来，国家通过各种政策支持智慧社区建设，科技部、住建部、公安部等各部委发布相应政策规划及标准建设全力推进智慧社区建设。

社区是社会治理的基本单元。智慧社区将科技与社会发展深度融合，成为各地提升社会治理能力的重要方向。

智慧社区用户渴望通过智能化应用实现家居、社区生活的安全、舒适、高效、节能和便捷。传统社区的模式存在管理方式单一、智慧社区服务手段匮乏和信息孤岛的弊端;通过智慧社区的建设，不仅能够为社区居民提供安全、舒适、便捷、智慧的生活环境，同时也可以平衡商业、智慧社区环境和社会的需求，优化智慧社区资源配置。

根据公开数据统计，中国共有16.44万个社区，近8亿城镇人口，据中国工商业研究院测算的数据，到2022年，中国智慧社区的市场规模将接近1万亿元。

智慧社区俨然已经成为未来社区建设的发展趋势，未来5G时代的到来，将持续推动智慧社区的建设进程。