以“三张清单”为支点：社区经济撬动长效化治理的实践路径

社区作为城市治理的“最后一公里”，既是民生服务的前沿阵地，也是经济活动的微观载体。政府提出的“需求清单、资源清单、服务清单”（以下简称“三张清单”），为破解社区经济发展与长效治理脱节难题提供了系统性解决方案。通过精准对接居民需求、高效整合多元资源、优化供给服务体系，既能激活社区经济内生动力，又能以经济发展反哺治理升级，形成“需求牵引资源、资源支撑服务、服务促进治理”的良性循环，为社区治理长效化注入可持续动能。

需求清单是社区经济赋能治理的逻辑起点，只有精准锚定居民诉求，才能让社区经济发展不偏航、不走样。社区经济的核心价值在于满足居民“家门口”的多元需求，而需求清单的构建关键在于“问需于民、精准画像”。实践中，多地社区通过“线上+线下”融合模式，构建全方位需求收集网络：线上依托网格化服务平台、社区微信群等渠道，实现诉求“指尖上报”；线下设立“听事日”、召开网格议事会、开展“敲门行动”，让网格员化身“民情观察员”，精准捕捉居民在生活服务、养老托幼、休闲消费等方面的需求 。

需求清单的价值不仅在于“收集”更在于“转化”。社区需对需求进行分类梳理，提炼出具有共性的经济服务需求，为社区经济项目规划提供依据。针对“一老一小”照护需求，可培育居家养老服务、课后托管等项目；围绕居民生活便利需求，可引入便民商超、家电维修等业态；回应精神文化需求，可开发公益课堂、文创体验等产品。这种“需求导向”的社区经济，既避免了盲目投资造成的资源浪费，又能让经济活动与居民生活紧密贴合，使社区经济成为治理的“毛细血管”，精准输送民生服务。

资源清单是社区经济发展的核心支撑，唯有盘活存量资源、凝聚多方合力，才能为社区治理提供坚实物质基础。社区并非孤立的治理单元，而是汇聚了党政机关、企事业单位、社会组织、居民能人等各类资源的“生态圈”。资源清单的构建，关键在于全面摸清“家底”：既要梳理社区内的物理空间资源，如闲置厂房、废弃绿地、党群服务中心等；也要盘点组织资源，如共建单位的职能优势、物业公司的服务能力；更要挖掘人力资源，如社区内的能工巧匠、专业技术人才、退休干部等，建立“人才资源库” 。

资源清单的生命力在于“共享”与“联动”。社区党组织应发挥统筹协调作用，搭建资源对接平台，推动供需精准匹配。通过区域化党建联席会议等机制，让共建单位根据资源清单认领社区经济项目：学校可开放场地开展公益课堂，医院可提供健康义诊服务，企业可投资建设便民设施 。同时，要激活居民内生资源，鼓励居民以资金、技能、闲置物品等参与社区经济，如组建志愿服务队、开办邻里食堂、开展技能互换等，让居民从“旁观者”变为“参与者”，在经济互动中增强社区认同感。

服务清单是社区经济规范发展的保障，更是实现治理长效化的关键抓手，通过标准化、精细化服务，推动社区经济与治理深度融合。服务清单的核心是明确“谁来服务、服务什么、怎么服务”，将社区经济项目纳入规范化管理轨道。在服务主体上，构建“社区党组织+市场主体+社会组织+志愿者”多元服务体系：社区党组织负责统筹协调、监督管理；市场主体提供专业化、市场化服务；社会组织补充公益服务；志愿者参与便民服务，形成优势互补 。在服务内容上，既要涵盖社区经济项目的运营服务，如场地管理、安全监管、技能培训等；也要包括配套公共服务，如政务代办、矛盾调解、法律咨询等，让居民在享受经济服务的同时，感受到治理温度。

服务清单的落地需要闭环管理机制保驾护航。建立“居民点单、社区派单、单位接单、定期评单”的全流程机制，确保服务清单件件有落实、事事有回音 。在过程管理中，推行“项目清单”制度，将需求清单与资源清单匹配生成具体项目，明确责任主体、完成时限和评价标准 。在效果评估上，构建“党员监督+群众评议”双向评价体系，通过问卷调查、座谈讨论等方式，将群众满意度作为核心指标，纳入服务主体考核 。同时，建立激励机制，推行服务积分制度，居民可凭积分兑换实物或服务，企业参与社区经济的情况与社会责任评价挂钩，激发各方参与热情。

三张清单的联动发力，最终实现社区经济与长效治理的同频共振、互促共进。需求清单精准捕捉治理痛点，为社区经济指明方向；资源清单有效整合治理要素，为社区经济注入动能；服务清单规范经济发展过程，让治理效能持续释放。这种“清单化治理”模式，打破了社区经济发展中“需求不清、资源分散、服务粗放”的瓶颈，使社区经济从“零散化”走向“系统化”，从“单一盈利”走向“多元共赢”。

社区经济的发展，不仅为居民提供了便捷服务，更创造了就业岗位、增加了社区集体经济收入，使社区有能力投入更多资源改善基础设施、优化公共服务，形成“经济增收—治理提质—需求升级—经济迭代”的良性循环。

推动三张清单赋能社区经济与长效治理，还需持续深化机制创新。要建立清单动态更新机制，根据居民需求变化、资源流动情况、服务效果反馈，定期调整清单内容，保持治理活力；要完善多元协同机制，明确社区党组织、政府部门、市场主体、居民等各方权责，形成“党建引领、多方参与、共建共享”的治理格局；要强化数字赋能，依托大数据、物联网等技术，搭建清单管理平台，实现需求收集、资源匹配、服务调度、效果评价的智能化，提升治理效率。

社区经济是社区治理的“活水源泉”，三张清单是激活这一源泉的“金钥匙”。通过需求清单精准画像、资源清单聚力赋能、服务清单闭环保障，既能让社区经济扎根民生土壤、焕发持久活力，又能以经济发展夯实治理基础、提升治理效能。这种“经济+治理”的融合模式，破解了基层治理“巧妇难为无米之炊”的困境，实现了民生改善、经济发展与治理升级的有机统一。随着三张清单机制的不断深化，社区将真正成为居民安居乐业的幸福家园，为国家治理体系和治理能力现代化筑牢最坚实的基层根基。