三位赋能，协同共生：构建社区经济创新治理新生态 原创 佟少 佟少说 2025年12月7日 09:01 天津

社区作为城市经济的微观单元与社会治理的基本载体，其经济活力的强弱、治理效能的高低，直接关系到居民的生活品质与城市的可持续发展。当前，随着消费升级与数字化转型加速，社区经济正从“零散业态”向“协同生态”转型，传统的单一治理模式已难以适配多元需求。在此背景下，建设社区经济协同创新治理平台，以“实体空间提质、虚拟空间扩容、政策空间创新”三维发力，打通资源壁垒、激活多元主体、优化发展环境，成为推动社区经济高质量发展、提升基层治理水平的核心路径。

实体空间提质是社区经济协同创新的“根基载体”，核心在于盘活存量资源、优化功能布局，让社区空间从“单一居住”向“多元赋能”转型。城市社区中，闲置锅炉房、老旧车库、废弃校舍等存量空间普遍存在，同时部分商业空间业态同质化严重、服务功能缺失，难以满足居民“便民、多元、品质”的消费需求。社区经济协同创新治理平台的核心作用，在于通过“政府引导、企业运营、居民参与”的协同模式，对实体空间进行系统性改造与业态升级。一方面，平台整合物业、街道、企业等多方资源，对闲置空间进行功能性重塑，打造集便民服务、文化体验、商业消费、社群互动于一体的“社区嵌入式服务综合体”。

另一方面，平台通过精准匹配居民需求与业态供给，推动社区商业空间的“差异化、品质化”升级。传统社区商业多以便利店、药店等刚需业态为主，缺乏文化、休闲、体验类业态，难以满足居民的精神消费与社交需求。治理平台通过收集居民调研数据、联动商户资源，引导社区商业空间引入亲子乐园、社区书店、健身工作室等体验式业态，同时推动现有商户进行数字化改造与服务升级。实体空间的提质，不仅是物理环境的改造，更是通过协同治理实现“空间价值最大化、居民需求精准化、商户效益提升化”的多方共赢。

虚拟空间扩容是社区经济协同创新的“数字引擎”，核心在于以数字化技术打破时空限制，构建“线上线下融合、资源高效流转”的社区经济生态。随着数字技术的普及，居民的消费习惯、商户的经营模式、基层的治理方式都在发生深刻变革，虚拟空间已成为社区经济不可或缺的重要组成部分。社区经济协同创新治理平台通过搭建统一的数字化服务载体，实现“信息共享、服务联动、交易便捷”三大功能。

其一，平台打造“社区服务总入口”，整合政务服务、便民服务、商业服务等各类资源，居民通过手机小程序即可完成物业费缴纳、养老服务预约、商户消费下单、邻里互助求助等操作，实现“小事不出社区、服务一键直达”。

其二，平台为社区商户提供数字化赋能工具，帮助中小商户突破“线下流量瓶颈”。针对社区商户规模小、数字化能力弱的痛点，平台整合第三方技术资源，为商户免费提供线上店铺搭建、订单管理、客户维护等服务，同时通过“社区社群运营”“直播带货”等方式，帮助商户精准触达社区居民。

其三，平台建立“社区经济数据中台”，整合居民消费数据、商户经营数据、空间使用数据等，通过数据分析为实体空间提质、业态优化、政策制定提供精准支撑，实现“数据驱动治理、数据赋能经济”。虚拟空间的扩容，不仅提升了社区经济的运营效率，更构建了“线上线下联动、多元主体协同”的数字化治理生态。

政策空间创新是社区经济协同创新的“保障支撑”，核心在于打破制度壁垒、优化激励机制，为社区经济发展注入“制度活力”。社区经济涉及政府、企业、物业、居民、社会组织等多元主体，各方利益诉求不同、资源禀赋各异，需要通过政策创新搭建协同桥梁、明确权责边界、激发参与热情。社区经济协同创新治理平台的重要功能，在于推动政策从“单向管控”向“协同赋能”转型，构建“包容开放、精准高效、多方参与”的政策体系。

首先，平台推动“普惠性+精准性”政策相结合，为社区经济发展提供靶向支持。针对社区商户、创业者、非遗传承人等不同主体，平台联动政府部门出台专项扶持政策，如对社区小微企业给予税收减免、对闲置空间改造项目提供补贴、对社区创业者提供创业培训与资金支持。

其次，平台建立“多元主体协同决策机制”，让政策制定更贴合实际需求。传统政策制定多以政府为主导，居民与商户的参与度较低，容易出现“政策与需求脱节”的问题。社区经济协同创新治理平台搭建起“街道+物业+商户+居民+社会组织”的联席会议制度，定期收集各方意见建议，让居民参与社区经济规划、商户参与政策制定、社会组织参与服务落地，确保政策更具针对性与可操作性。

最后，平台推动“容错纠错机制”创新，鼓励社区经济的创新尝试。社区经济的创新发展往往伴随着不确定性，部分新业态、新模式可能突破传统政策框架。治理平台推动政府部门建立容错机制，对社区经济创新项目实行“包容审慎监管”，在守住安全底线的前提下，允许适度试错，为创新业态的成长提供宽松环境。政策空间的创新，不仅破解了社区经济发展的制度障碍，更构建了“多元协同、共建共享”的治理格局。

实体空间提质、虚拟空间扩容、政策空间创新，三者并非孤立存在，而是相互支撑、协同发力的有机整体。实体空间是虚拟空间落地的载体，虚拟空间为实体空间赋能增效，政策空间则为两者的协同发展提供保障，共同构成社区经济协同创新治理的完整生态。

当前，社区经济已成为推动城市经济内循环、提升基层治理水平的重要力量。建设社区经济协同创新治理平台，以三维发力激活社区经济活力、优化治理模式，不仅是顺应消费升级与数字化转型的必然选择，更是践行“以人民为中心”发展思想、构建“有温度、有活力、有内涵”社区生态的生动实践。未来，随着平台的不断完善与升级，多元主体的协同合力将持续释放，社区经济将逐步实现“资源整合更高效、服务供给更精准、发展环境更优化”的高质量发展，让居民在社区中收获更多幸福感、获得感，让城市基层治理更具活力与韧性。